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　　近年來，我國農(nóng)村公路發(fā)展十分迅速，綠化養(yǎng)護施工農(nóng)村公路在整個路網(wǎng)系統(tǒng)中占有重要地位，在促進廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面發(fā)揮了巨大的作用。公路建設(shè)分級負責(zé)，國道國管，省道省管，而農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護則是“民辦公助，民工建勤”。建設(shè)公路投資巨大，尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村，籌集公路建設(shè)資金十分困難。如何建設(shè)、養(yǎng)護和管理農(nóng)村公路，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一直成為困擾交通事業(yè)發(fā)展的難題。隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村公路的總量和等級持續(xù)提高，對養(yǎng)護管理提出了更新更高的要求。探索農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理模式，顯得尤為迫切。
　　1 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護和管理存在的問題 ceoclick.com
　　1.1 綠化養(yǎng)護施工缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)依據(jù) 綠化養(yǎng)護施工現(xiàn)行的公路法律、法規(guī)對農(nóng)村公路的建管養(yǎng)責(zé)任規(guī)定不夠明確，農(nóng)村公路建管養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)依據(jù)。法律法規(guī)、設(shè)計上的缺陷，導(dǎo)致農(nóng)村公路建管養(yǎng)體制不全，在管理機構(gòu)的設(shè)置上存在著交叉重疊的現(xiàn)象，不符合市場經(jīng)濟條件機構(gòu)設(shè)置“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則。
　　1.2 綠化養(yǎng)護施工缺乏相應(yīng)的資金政策保障，建管養(yǎng)資金投入不足 有關(guān)的政策法規(guī)對農(nóng)村公路建管養(yǎng)資金的使用及投入沒有具體、明確的規(guī)定，有的地方政府甚至隨意挪占專項經(jīng)費，養(yǎng)護經(jīng)費不能做到�？顚Ｓ�。部分鄉(xiāng)、村道由于政府財政困難，養(yǎng)護資金不能及時到位，管養(yǎng)與使用的矛盾日益突出。
　　1.3 公路管理體制落后，科學(xué)、高效的組織方式有待建立 目前農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍中，不同程度地存在干部職工競爭意識不強，憂患意識淡薄等問題。公路養(yǎng)護機構(gòu)臃腫、隊伍龐大、效率不高，資金緊缺，道班規(guī)模偏小，養(yǎng)護機械老化，養(yǎng)護水平落后等現(xiàn)象，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。
　　1.4 路政管理環(huán)節(jié)薄弱，群眾護路愛路的意識有待提高 由于農(nóng)村公路線長面廣，布局分散，而目前的路政專職管理人員有限，對農(nóng)村公路管理的難度很大。部分群眾和有關(guān)部門愛路、護路意識不強，在公路上超載運輸、堆積雜物、違章建筑、亂豎電桿、亂砍路樹等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成路面破損，路基沉陷，通行不暢，從而增加了養(yǎng)護管理的難度。 ceoclick.com
　　2 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護和管理模式的構(gòu)想
　　2.1 綠化養(yǎng)護施工建立健全規(guī)章制度，促進管養(yǎng)工作有法可依、有章可循 公路養(yǎng)護效果的好壞，建立專門養(yǎng)護組織是關(guān)鍵。因此，應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的建章立制，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體、運行機制以及經(jīng)費來源等作出規(guī)定，明確縣道管養(yǎng)的主體為縣級人民政府，鄉(xiāng)道管養(yǎng)的主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，村道管養(yǎng)的主體為村（牧）委員會，交通、公路管理部門實施行業(yè)管理，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
　　2.2 加快體制改革，理順養(yǎng)護管理機制 事實證明，在計劃經(jīng)濟體制下形成的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方式存在諸多弊端，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的養(yǎng)護管理模式十分必要。要對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制進行改革，將專業(yè)養(yǎng)護和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護合二為一。要按照建設(shè)與管理分離的原則，對原有的道班、工區(qū)進行合并，組建專業(yè)化的公路養(yǎng)護管理單位，實行企業(yè)化管理，逐步推向市場，從而達到精簡機構(gòu)，降低管理成本，提高工作效率的目的ceoclick.com